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信件标题: “人民建议”培育壮大旅游支柱产业,打造富强民主文明和谐美丽常州
信件内容: “人民建议”培育壮大旅游支柱产业,打造富强民主文明和谐美丽常州

    中国常州,中华龙城,江南名城,沪宁线上明珠。全国历史文化名城,全国优秀旅游城市。文明都市,道德家园,大爱之城,礼仪之邦。

    我叫:张秋生,是一名退休老人,生活在花园城市常州,文明幸福溢于言表,公交优先,公园免费,开窗见绿,四季花艳。宜居安康,生活无忧。我是一名旅游从业人员和文化志愿者,亲眼见证常州旅游,从无到有,“无中生有”。从小到大。从弱到强。龙城龙园龙文化,古寺古塔古运河,名人名馆名建筑,好山好水好地方。这就是常州旅游的“精,气,神”。新的景点不断涌现,丰富多彩的美丽乡村,农家乐风升水起。常州拥有的5A,4A级景区数量己挤身全国城市的先进行列.常州己从旅游输出大市华丽转身,成为旅游游客输出,输入齐头并进的强市。特别是近几年旅游产业高速发展,已成为常州各行业发展中的支柱产业。旅游行业从业人员的辛勤付出和全市人民的全力支持功不可没,有目共睹。

    党的十九大胜利召开,全国上下认真学习,深入领会新时代要有新作为。常州“三大一实干,同栽幸福树”。为培育壮大旅游支柱产业吹响新的进军号。打造富强民主文明幸福美丽的常州。就是常州旅游的新境界。这和强富美高新常州是一脉相承。相辅相成的。我想以我一孔之见对常州旅游提点新建议,抛砖引玉,共谋发展。

     1,旅游,是一个系统的工程,在网络世界云计算大数据时代。旅游反映的是城市的挡次和文明程度的体现。是城市幸福指数的睛雨表。因此,旅游必须政府主管,旅游局具体负责,各部门支持配合,全市人民形成同为常州旅游作贡献的共识。我们常州的形象,市民的素质,都关系到旅游。加大旅游宣传,推进旅游教育。常州就是旅游目的地,是个大景点。文明舞龙城,微笑喜迎天下客。我们的工厂企业,学校军营,街道乡村都会成为新的景点。我们每个市民也可成为义务导游,民间使者。让文明常州名扬天下。

     2,举全市之力,动用民间资本,通过“众筹”建造国际美食城,复建大观楼。塑造常州旅游新地标。旅游事业有六大要素,缺一不可。六大要素就是:吃,住,行,游,购,乐。特别是在常州过夜的游客都很关注六要素。其中首要的:吃,民以食为先。当地有什么特色和美食,有什么好吃的,地处江南鱼米之乡的常州,美食是常州旅游的优势和亮点。原来市中心城中路美食一条街曾风靡沪宁线。四面八方游客专门驱车来常品美食。但现在竞找不到一个象样美食集中区。何不通过众筹,动用民间力量促进旅游发展。在大运河,关河“双河汇翠”,常州老城区核心地带最后一块宝地复建三吴第一“大观楼”。托起八邑要辅“美食城”。重塑华东旅游新地标。早在几年前常州就有了这方面的规划,选址就在大运河畔,运河五号的正对面。这里是常州运河人家风光带的结点。环境优美,交通便利,方便到达各大景区。宾馆,酒店。关键是要解放思想。破除怕触动建造楼堂馆所的顾虑。只要对常州发展有利的事,都要撸起袖子加油干。未来的常州国际美食城集中外美食,聚常州旅游商品伴手礼,宣传常州的新形象。一定会引来海内外天下客。更是给常州市民新增休闲度假,品尝美食购物的好去处。

     3.认真组织,发展会展经济,推动旅游新的增长点。常州地处长江经济带上海经济发展区。发展会展经济是推动旅游发展的重要环节、国家规定在重要旅游风景区禁止举办大型会议。而常州正是不属于此范围,而独具水陆空便捷的交通优势和区位优势,承办各种会议和展览能扩大城市影响力,提高常州知名度。推动常州各行业发展。各部门,各企业都要利用自身的影响力,吸引更多会议,展览来常州。而常州各大景区要为会展经济大开方便之门。提供最优质的服务和最优惠的价格。为常州增光添彩。

     4,大力推进工业旅游,让更多常州智造向公众亮剑。常州是个创新诚市,更是举世闻名的制造强市和智造强市。推动工业旅游是当今社会旅游发展新趋势。感谢常州科协近两年带我走进石墨稀,饮料机,无人机等很多高科技,智慧性企业,我为创新常州而骄傲。近闻中天钢铁开门迎宾,高污染,重粉尘的流言不攻自破。工业旅游不但对企业是一次提升,更是一种无形的广告,对整个城市也是形像的展示。常州工业门类齐全。这几年起了翻天复地的变化,好的成果要向社会开放,更要让常州500万市民分享。如果设计几条线路:参观新北光大垃圾发电厂,车游长江录安洲常州港码头。参观西太湖石墨稀小镇,游览影视摄影基地。游览宋剑湖,参观新誉轨道交通产业园……。让世界了解常州,让市民热爱家乡。

     5,在打造特色小镇建设中有机融合旅游新元素。常州已拥有西太湖石墨稀。龙虎塘传感器。孟河镇孟河医派国家级特色小镇和一大批省级特色小镇。特色小镇建设同时给旅游发展带来新的契机。旅游局要及时解入。统一规划。通盘考虑,不搞重复建设,例如孟河就要在养生保健游,养老休闲游,江鲜美食游方面多下功夫。要形成自身的特色,自己的优势。打造常州旅游新亮点。

     6,在美丽乡村建设,推进农家乐发展上不能急功近利,一哄而起,最后不欢而散。我前几年有幸在江南农游网从事过农游策划,带领全国,省市劳模进行过武进,金

坛,溧阳三天农家乐旅游。接触过不少大大小小农家乐兴盛衰落。党的三农政策让农民走上富裕路。但随波逐流的同质化竞争只会让投入打水飘。农家乐旅游是兴旺发达的朝阳产业。但常州市民宁可舍近求远,每年几十万人次,几个亿流入长兴农家乐。关踺浙江长兴把农家乐做成了产业。政府统一规划,统一装修格局,统一接待标准,形成接送休闲旅游购物一条龙。游客心甘情愿乐此不疲。常州溧阳南山竹海快乐家园,天淼山庄也形成了同样优势,但宣传力度还不够。相关部门加大对农业投入予其“天女散芘”不如重点扶持投入,形成规模。农家乐己不是二亩水面钓鱼,二张方桌吃饭。而要联合起来有规模上挡次。要有特色,有采摘,百科普教育,有农耕体验,有休闲娱乐。这样才留得住人,成为城里人的美丽乡村后花园。

     7,各个行业要为常州旅游谋发展,作贡献。旅游是新时代的朝阳产业,是绿色环保持续发展的新动能。世界各国因中国游客的到来赚得笑口常开。相关资料表明,一元钱的旅游收入能带动相关产业七元钱的经济效益。常州是我家,旅游靠大家。广大市民在走出家门的同时更要关注家门口的景点。上个月我去了溧阳城里的“高静园”想不到有如此美丽的好去处,园林不大,犹如常州东坡公园三面环水。但园中亭台楼阁,小桥流水,假山奇石令人赞叹。有诗仙李白三次亲临的太白楼,有宋代皇帝亲赐高静石,更有文保单位散落园中。值得一游。常州美景众多。去看看会对家乡更热爱。公交公司是旅游发展的火箭军。在村村通公交时请给美丽乡村农家乐,就近设个站点。在新的旅游景点,私人博物馆,展览馆,名人纪念馆能及时通上公交车。城建路灯要让公园绿地,旅游景点,农家乐门前通路,路灯亮起来。各部门都要为旅游开绿灯。商业融合旅游成为当今发展新模式。江南环球港的摩天轮,新世纪的半山书局成为聚集人气新亮点。值得推广和发展。

     8,加强旅游队伍的自身建设,强素质,补短板,开创常州旅游新局面。常州旅游己象复兴号列车驶上发展的高速路。全市拥有近两百家旅行社,二千多家旅游门店。广大旅游从业人员辛勤努力。游客出游和接待外地来客都创下历史新高。常州旅游景点不断增加,在抓管理练内功基础上,创优升级,敢于创新。常乐之州迎来旅游新热潮。但是常州旅游还存在一定的短板。泥沙俱下,鱼龙混杂。违规行为仍有出现。无证经营尚未杜绝。每天几十台甚至几百台旅游车从常州多地出发,旅游集散场地,还存在差距,景点停车位不足。外地大巴游南大街,明城巷,篦箕巷停车成为大难题。严格执行旅游法。严格队伍建设。完善旅游配套设施已成为新时期的新矛盾。希望统筹规划。及时解决,跟上日益发展的新征程。以上建议如有不当,敬请指正。



                                  张秋生13809071323导游,退休(20171026)

发布时间: 2017-11-01
回复时间: 2017-12-12
回复内容: 感谢你的来信,感谢你对常州旅游的关注。对你所提建议,现答复如下:
乡村旅游作为一种新型旅游业态,已成为我市旅游产业的重要组成部分,成为广大市民休闲消费的重要方式。加快发展乡村旅游,不仅能给我市旅游产业注入强大的活力,推动旅游经济发展,也成为农村经济转型发展、农民增收致富的新增长点,还对扩大内需、推动城乡融合、促进生态文明建设发挥着重要的作用。当前我市乡村旅游发展正处在一个新的历史起点。2016年底,在学习借鉴浙江发展乡村旅游先进经验的基础上,我市相继出台了《加快推进乡村旅游发展的指导意见》(常政发﹝2016﹞165号)(以下简称“指导意见”)和《常州市乡村旅游发展三年行动计划(2016-2018年)》(常政办发﹝2016﹞152号),明确提出要重点实施规划引领、精品打造、融合发展、功能提升和市场拓展等五大工程,为我市乡村旅游健康持续发展指明了方向。
一、目前的发展情况
近年来,我市乡村旅游发展迅猛。产业规模日益扩大。目前,全市有省星级乡村旅游区50个,其中五星级1个,四星级27个,三星级11个,四星级乡村旅游区的数量位列全省第四,江苏省旅游风情小镇创建单位1个、培育单位2个,江苏省特色景观名镇3个,全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)3个。产品体系日益完善。打造了众多类型丰富、特色鲜明的乡村旅游产品,初步形成了以“度假”、“文化”、“田园”、“农趣”、“亲子”、“美食”等为特色的乡村旅游产品体系。市场份额持续增大。2016年纳入旅游统计的26家乡村旅游区接待游客1300万人次,实现营业收入7个多亿,与2013年相比,分别增长30%和40%。2017年1-6月,全市纳入统计的39家乡村旅游区共接待游客677.37万人次,同比增长10.57%,实现营业收入4.80亿元,同比增长8.51%。乡村旅游富民工程成效明显。我市乡村旅游直接从业人员超过4万,年人均收入持续增加。如,溧阳李家园富民资产专业合作去年接待游客近40万人,营业收入1500多万元,股民分红230万元,成员户均增收4.5万元。
二、主要举措
(一) 政策支持,推进乡村旅游发展
《指导意见》中提出要加强组织领导和服务协调,形成“政府主导、部门联动、分工合作、协调高效”的乡村旅游发展机制。在政策扶持方面,提出要加大财政资金的扶持力度,建立市、辖市两级乡村旅游发展专项资金,同时鼓励金融机构和担保机构开发适合乡村旅游的产品,缓解乡村游投入大、周期长、见效慢的压力。目前,市旅游局正积极与市财政会商,积极争取财政支持,首先在市级层面上设立全市乡村旅游发展专项引导资金,支持基础设施和公共服务体系建设、宣传推广、人才培训以及品牌奖励等。同时,我们认真做好各级各类扶持资金的申报工作。近两年,我局为乡村旅游企业争取省、市级旅游业引导资金1024万元,主要用于提升旅游基础和公共服务配套设施。积极组织申报省级旅游产业基金,帮助金坛一号农场、西夏墅梅林村获得基金贷款1800万元,有效化解了乡村旅游企业融资难、融资贵的问题。
(二)科学规划,引领乡村旅游发展
2016年底,我市启动全市乡村旅游发展规划编制工作。2017年3月,通过政府采购公开招标,确定由北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司承担编制任务。6月底,编制单位完成初稿,在编制过程中,注重与城市、镇总体规划、土地利用规划、农业农村发展规划、生态绿城、交通水利等基础设施建设规划衔接,力争形成多规融合的政策合力,提高规划的科学性、可操作性和权威性。7月,召开了第一次规划讨论会,市旅游局和规划局听取编制单位汇报,提出初步修改意见。8月初,修改稿完成。目前正进入第二轮广泛征求意见阶段,已陆续收到市委农工办、市农委、规划及各辖市、区旅游部门反馈意见,计划在8月底前形成二稿修改稿,9月份召开专家评审会。
(三)项目拉动,提升乡村旅游竞争力
根据《常州市乡村旅游发展三年行动计划(2016-2018年)》,2016到2018年,全市推进实施19个市乡村旅游重点项目,其中溧阳2个,金坛5个,武进6个,新北3个,天宁2个,钟楼1个。项目计划总投资46.75亿元,2016年完成投资7亿元,累计完成投资11亿元,2017年1-6月份预计完成投资2.58亿元,大部分项目顺利实现“时间过半,任务过半”。2016年6月,金坛一号农场二期明都庄园酒店竣工,有力填补了茅山北部片区过夜接待设施的匮乏状况,在酒店项目的积极助推下,一号农场于2017年3月底顺利登陆新三板,成为了旅游+高端农业的典型示范。今年3月,金坛花谷奇缘正式开园迎宾,该园区致力于打造华东地区最大的原创花主题乡村旅游度假区,时尚新颖,瞬间燃爆踏青市场。截止7月份,已累计接待游客18.3万人次,实现营收1143万元。溧阳望星谷、武进嬉乐湾生态示范园、薰衣草庄园、骐骥庄园二期相继建成投运,进一步丰富了我市乡村旅游产品。溧阳望星谷国际房车露营基地一期工程于上半年竣工,该项目是由本土房车生产企业与旅游农庄强强联手,共同携手建设的房车营地,为 “旅游+”产业融合发展开创了新模式。
(四)创建带动,打造乡村旅游品牌
1.持续推动乡村旅游品牌创建。围绕江苏省乡村旅游等级评定相关标准,指导乡村旅游区优化功能布局、完善旅游配套设施、丰富参与性与体验性项目、提高服务接待质量,实现差异化、特色化发展。2017年4月,溧阳南山花园获得全省首批五星级乡村旅游区称号。5月,向省申报了2017年度12家星级乡村旅游区创建单位,其中,五星级1家(金坛一号农场)、四星级5家(金坛茅山半边山下、金坛茅山南湖度假农庄、花谷奇缘、江苏嬉乐湾生态农业示范园、梅林村),另有1个特色景观旅游名镇(溧阳上兴镇)已初步通过省级验收。
2.稳步推进旅游风情小镇建设。为做好旅游风情小镇创建工作,我局多次召开会议进行专题研究,开展政策学习、思路共商、产业定位等多项工作,并多次到实地调研、走访,与当地干部座谈、交流,群策群力、合力推进,使各旅游风情小镇既具先进理念引导又具有实际建设可行性。2017年,溧阳南山竹海风情小镇被列入首批省级创建名单,武进嘉泽园艺风情小镇、金坛茅山道家闲养小镇入选省级培育单位。目前,武进区成立了由区长担任组长的特色小镇工作领导小组。武进嘉泽镇和溧阳戴埠镇分别成立了旅游风情小镇创建办公室,镇长全面负责,分管副镇长具体落实,制定了创建方案。溧阳戴埠镇已着手编制旅游风情小镇发展规划,重点发展医、康、养、游融合的新业态,建设集休闲、养生、度假、游乐、会议等综合项目于一体的复合型旅游风情小镇,规划预计年底编制完成。
近三年,全市将逐步推进10个左右旅游风情小镇建设,在建设过程中,注重“唯一性、多样性”,实行差异化发展,并遵循“政府先投、核心先建、环境先造、人气先聚”的建设思路,推进形成各具特色的风情小镇。我局把旅游风情小镇建设纳入全市乡村旅游规划体系,通过理念策划和合理布局,有序开展建设工作。我局还将加大财政资金扶持力度,对列入省级创建名单的旅游风情小镇进行项目奖补,对在创建期考核合格的旅游风情小镇进行配套奖补,用于小镇旅游基础和公共服务体系设施建设。同时对列入年度重点培育对象的旅游风情小镇申请其他相关引导资金的,同等条件下予以优先支持。
3.着手开展乡村民宿调研工作。2016年12月,浙江省正式出台民宿发展指导意见。2017年,南京和苏州相继制定了乡村民宿规范发展管理办法和奖励扶持办法。与浙江以及省内乡村旅游发达地区相比,我市乡村民宿业的发展任务艰巨,亟待政策的引导和规范。《指导意见》中明确提出要鼓励乡村民宿的发展,要“与农村民宅、存量房产结合,发展民宿旅游”。目前,市旅游局正在对全市适合发展乡村民宿的区域进行摸底调查,为下一步推动乡村民宿业的发展奠定基础。今年5月,市旅游局还组织了各辖市、区旅游局(办)负责人、重点镇、特色村的乡村旅游带头人赴浙江参观学习,重点考察了浙江莫干山风情小镇和长兴水口乡村旅游集聚示范区等一批乡村民宿精品项目,并围绕特色小镇、民宿打造等内容进行了授课,进一步统一了思想,提高了认识,增强了各地推动乡村民宿产业发展的决心和信心。
(五)强化宣传,拓展乡村游市场
为尽快将我市乡村旅游产品推向市场,市旅游局整合多方资源,与各辖市区联动,携手各旅游企业,通过媒体宣传、节庆活动、网络营销“三位一体”宣传模式,有力地扩大了常州乡村旅游的知名度和影响力。
突出乡村四季特点,包装活动产品,连续多年举办常州乡村旅游节、乡村过大年、乡村采摘节等节庆活动,聚集人气,扩大影响。精心绘制乡村旅游地图,积极策划“春赏”、“夏彩”、“秋趣”、“冬养”为主题的四季旅游产品,推出11条乡村游精品线路。发放乡村旅游集锦10000本,乡村旅游精品线路宣传折页7000份。
充分发挥公共信息体系的服务作用,通过旅游服务中心、集散中心、政务网站以及微博、微信、APP客户端等新媒体平台,线上线下全面推介常州乡村旅游,播发乡村美食专辑、乡村旅游节庆活动、乡村旅游精品推荐微视频20多条,推送微博、微信3000多条,总点击量近百万。
完善“智慧旅游”功能,开发“常州乡村游”手机应用小程序,将散落在常州各辖市区及常州周边等地区星罗密布的乡村旅游景点,通过对“吃住行游购娱”等旅游要素进行整合,串联成产品推介或经典线路,满足不同人群的微度假需求。
此外,我们还采取“请进来,走出去”的宣传策略,在更大范围内推介常州乡村旅游。2016年组织参加全省乡村美食大赛,我市推选的10道农家菜全部入选金、银牌菜,金牌菜、获奖菜数量全省第一,在全省乃至全国唱响了常州乡村菜。2017年组织开展了 “i游常州”全国旅游体验师乡村游直播活动,体验活动在新浪微博上三次蝉联旅游榜话题之首,阅读量突破三千万次,很好地宣传了常州乡村旅游形象。
三、下阶段工作重点
(一)促进乡村旅游发展提质升级
一是以项目建设为抓手,加快推动旅游产业发展。下半年,要重点加强溧阳望星谷、曹山旅游区、梅林村乡村旅游特色村等项目建设,力争今年年底投入运营。引导、支持省星级乡村旅游区利用资源优势实现特色化、差异化发展。鼓励金坛一号农场、仙姑村、花谷奇缘在完善观光休闲产品的基础上,增加互动体验性项目,满足游客深度体验需求,延长游客逗留时间。支持雪堰镇、太滆村完善乡村旅游基础和公共服务设施建设,打响“太湖微度假”、“渔家美食”的品牌。二是开展乡村旅游区厨房、厕所、停车场“三整治”行动,把环境卫生整治与旅游管理服务提升、旅游配套设施设备完善相结合,消除乡村旅游区“脏乱差”现象。三是促进“乡村旅游+互联网”融合发展,推动乡村旅游区与旅游电商、现代物流等企业建立合作关系,持续推进“乡村旅游后备箱工程”。鼓励和引导乡村旅游与互联网等现代信息技术相结合,发展智慧乡村旅游。加快提升乡村旅游区品质,2017年,力争新创五星级乡村旅游区1家,四星级乡村旅游区5家,进一步丰富乡村旅游产品。
(二)重点推进旅游风情小镇建设
加快旅游风情小镇建设步伐,虽然我市跨入了第一批创建方阵,但与省内其他市相比,有些地区还存在重“牌子”轻内涵,重申报轻创建的思想偏差,建设进度不容乐观。下一步,首先要加强创建的组织领导,落实责任。《省政府办公厅关于印发江苏省旅游风情小镇创建实施方案的通知》中,对创建工作提出了明确要求。各辖市、区政府是培育创建的责任主体,分管领导是责任人,镇政府是创建的实施主体,主要领导是责任人。目前溧阳南山竹海风情小镇所在的戴埠镇,嘉泽花木旅游风情小镇所在的武进区和嘉泽镇分别成立了创建领导机构。作为市级旅游主管部门,我们将在市政府领导下,认真履行职责,积极指导和帮助创建单位开展各项创建工作。一是加大指导力度,帮助创建单位因地制宜制定创建工作方案,明确目标任务,细化时间节点,落实责任分工,增加工作的紧迫感、责任感和使命感。二是加大督促力度。争取年内创建单位完成总规和详规的编制。三是加强政策扶持。协同相关部门,研究制定旅游风情小镇扶持政策,从资金、金融、用地和环保等方面加大对创建单位的扶持力度。
(三)探索乡村民宿发展路径
下阶段,我们将学习借鉴浙江、南京、苏州等地的先进经验和做法,立足我市实际,研究制定相关政策和措施,加快把民宿经济打造成为特色优势产业和富民惠民产业。一是坚持重点培育。将民宿业纳入乡村旅游发展整体规划中,编制行动计划。进一步明确我市民宿经济发展的总体目标、发展方向和年度工作重点。将民宿发展与“美丽乡村”建设统筹谋划,统筹安排涉农涉旅领域的配套资金和建设项目,重点解决公共产品的配套问题,提升村庄的整体环境。二是完善政策导向,突破制约瓶颈。力争年内出台我市民宿政策和管理办法,研究出台专项产业扶持政策,深入研究破解土地利用、投融资渠道、管理服务水平等突出问题的政策举措。三是加强内培外引,提高专业化管理服务水平。加强项目包装策划,吸引专业化公司参与投资开发和运营管理。积极创造条件,指导帮助民宿经营户提高专业化水平。成立民宿经济发展专家指导委员会或行业协会,构建政府部门引导、专业团队指导、经营户积极参与的发展格局。